深调查丨单独“挺乌”？欧洲很棘手
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当地时间18日，北约秘书长吕特在布鲁塞尔北约总部宣告，设在德国威斯巴登美军基地内的“北约乌克兰安全帮助与训练方案”（NSATU）指挥部已全面发动并运转，担任和谐往后北约及其成员国一切对乌武器装备供应和军事训练等事宜。
此举被普遍以为是为了防止对乌军事支撑机制遭受来自对北约持怀疑态度的美国中选总统特朗普的影响。
换句话说，西方的“挺乌”尽力往后将以这个新的指挥部为中心打开，而不再由此前以美国为首的“乌克兰防务问题世界联络小组”担任。
“其他成员国不支付账单，美国会考虑退出北约”
实际上，由北约顶替美国来主导和谐对乌军事支撑这件事现已预备了数月。
早在本年上半年，美国国会持续放置拜登政府的610亿美元新一轮援乌方案，就让北约的欧洲盟国看衰美国的挺乌远景。
考虑到美国大选的不确定性，这些国家不得不早做方案，并在本年6月北约防长会上通过了相关方案。随后，7月举办的北约华盛顿峰会正式同意了该方案。
为给因美国或许“撂挑子”而备感懊丧的各盟国们打气打气，时任北约秘书长斯托尔滕贝格其时宣称，为了“减轻美国担负”，北约预备在援乌问题上发挥更大的作用。
新设的援乌指挥部估量共装备700名作业人员，其间部分人员驻扎在北约总部以及波兰和罗马尼亚的后勤中心。
北约欧洲盟军最高指挥官卡沃利称，这个指挥部的启用将使北约在无需投入戎行的情况下对俄乌抵触发挥更直接的作用。
“NSATU的作业旨在将乌克兰置于优势位置，这也将使北约处于优势位置，以保证其在欧洲和北美的10亿公民的安全和昌盛……这是乌克兰的好日子，也是北约的好日子。”
但是，多名西方外交官以为，鉴于特朗普领导下的美国仍有或许大幅削减对乌克兰的支撑，然后令乌克兰遭受严峻波折，将对乌军事支撑的和谐作业移交给北约的作用或许有限，究竟美国是北约的主导力量，并且一向是乌克兰的最大军援供给国。
而在屡次表明就任后会削减美国对乌军援并敏捷完毕俄乌抵触之后，特朗普本月早些时候在承受采访时进一步要挟称，假如北约其他成员国不支付账单，就不能让他感觉到被“公正对待”，他“肯定”会考虑让美国“退出北约”。
其实自第一个任期开端，特朗普就屡次表达了对美国长时间承当北约防务开支的不满，并屡次强硬施压北约的欧洲盟国大幅添加军费。
在此重压之下，一起叠加美国和北约不断贩卖的安全焦虑，冷战后一向奉行低军费方针的欧洲国家不得不抓住合格。
据估量，本年北约32个成员国中估量有23个国家（超越三分之二）的军费开销将到达或超越国内生产总值（GDP）的2%这一门槛，而2014年北约开始提出这一要求时只要3个成员国合格。
数据还显现，2024年北约的军费总额将到达11850亿美元，将同比添加11%，远高于上一年3%的增幅。其间，北约欧洲成员国的军费添加更为微弱，开销总额实际添加了19%，远高于2014-2022年3%的年均添加率。
但是，这明显还没有到达美国和北约的要求。
依据特朗普此前承受采访时的表态以及北约此前拟定的所谓“最低才能需求”文件，为保证对北约团体安全“做出公正的奉献”，各盟国的国防开支有必要到达GDP的3%，而不是新近要求的2%。
关于现下的欧洲来说，这个要求明显过于苛刻了。
“欧洲的中心呈现了政治领导力真空”
近来，刚刚成为欧盟委员会首位防务委员的立陶宛前总理库比柳斯在初次到会欧洲议会安全与国防小组委员会（SEDE）会议时称，为了应对“俄罗斯要挟”，欧盟防务有必要完成真实的“大爆炸”革新，即需求很多添加额定资金来扩军备战。
库比柳斯称，欧盟将需求约5000亿欧元来树立一个一起的防空盾牌，并在未来十年内再拿出2000亿欧元来晋级军事基础设施，以便在整个欧盟范围内轻松调集军事装备和部队。
而在2021-2027年中期预算期间，欧盟指定的防务资金总额仅有100亿欧元。
为了添补缺口，库比柳斯打开了发行“防务债券”的大门。与之前不同，此次“防务债券”要求一切国家政府都有必要预先支付一些资金，以使假贷和归还本钱更低。
据库比柳斯预算，27个成员国每年在国防上（在现在北约要求的占GDP2%的基线基础上）额定开销GDP的1%，就能发动多达2000亿欧元。
但钱从哪里来？
虽然各国普遍以为欧洲应该添加国防开支，但欧盟没有就从哪里取得资金达到共同。关于发行欧盟防务债券的提议，德国、荷兰等奉行财务节省方针的成员国持反对态度。
很多人或许没有注意到的是，在西方自俄乌抵触迸发以来向乌克兰供给的很多帮助中，相关于美国供给的约600亿美元军事帮助，欧盟及其成员国对乌各类帮助总额高达约1200亿欧元（约合1270亿美元）。
从这些数字能够看出，远在大西洋对岸的美国只关怀交兵，而作为乌克兰近邻的欧盟国家则不得不对这场家门口的危机倾泻更多心思，包含从各个方面为乌克兰输血，所以从对乌各类帮助规划上看，欧洲的支付其实远超美国。
即便如此，这个无底洞还得持续填下去。
乌克兰财务部18日说，到当日，欧盟“乌克兰帮助基金”本年的悉数帮助金钱已悉数到位，欧盟本年向乌供给的直接财务支撑超越160亿欧元，是乌最大财务帮助方。下一年，“乌克兰帮助基金”还将向乌供给125亿欧元财务帮助。
在扩军备战和支撑乌克兰的两层压力下，深陷经济窘境的欧洲明显现已无力单独挺乌。
有法国媒体日前宣布题为《欧元区经济正遭受逆风》的文章称，欧元区经济添加比预期的更缓慢。自2021年年末以来，薪酬购买力因通胀危机而下降，直到现在都没有缓解。
欧洲央行的经济学家们估量，欧元区本年的经济添加率或许仅为0.7%，下一年的经济添加率估量或许也仅为1.1%。
英国坎德里亚姆出资集团首席经济学家弗洛伦丝·皮萨尼指出，欧洲是对外敞开程度最高的区域，敞开程度相当于美国的两倍。因而，欧洲愈加依靠全球的经济添加。不过，鉴于美国下一年或许奉行交易保护主义，全球交易或许会遭到影响。而欧洲将因而遭到严峻冲击。
作为欧盟经济双引擎，德法两个大国的境况尤为糟糕。
西班牙《国家报》日前刊发题为《法国和德国：欧洲掌舵人真空令人忧虑》的文章指出，德国的危机是经济和工业的危机。就法国而言，虽然存在赤字和失控的债款，但从底子上说，该国的危机是政治危机。
这两大国政府连续出问题，标志着欧洲的中心呈现了政治领导力真空。而没有强壮的德国和法国，就不会有强壮的欧洲。更为严峻的是，这一危机阻止了欧洲人应对未来数月将会呈现的“特朗普重返白宫”和“乌克兰是战是和”这一两层应战的才能。
美国昆西治国战略研究所的专家直言，德法两国政府的先后倒台都和战役有关。而能够从它们身上汲取的首要经验便是，以为欧洲既能够替代美国成为乌克兰的首要支撑者，又能不伤及本身经济和民生是愚笨的。
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文 | 常芳香 李清扬
修改 | 赵磊
运营 | 绘萤
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